{"id":17253,"date":"2018-11-12T11:30:51","date_gmt":"2018-11-12T16:30:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ecuadoraldia.com.ec\/?p=17253"},"modified":"2018-11-12T15:07:39","modified_gmt":"2018-11-12T20:07:39","slug":"universidad-metropolitana-realizo-taller-sobre-aplicacion-del-coa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ecuadoraldia.com.ec\/?p=17253","title":{"rendered":"Universidad Metropolitana de Quito realiz\u00f3 taller sobre aplicaci\u00f3n del COA (V\u00eddeo)"},"content":{"rendered":"
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Abogada Elsa Quispe dict\u00f3 taller sobre aplicaci\u00f3n de COA<\/figcaption><\/figure>\n

Quito, s\u00e1bado 10 de noviembre de 2018. Personal de varias instituciones del Estado, se capacitan sobre la aplicaci\u00f3n del C\u00f3digo Org\u00e1nico Administrativo (COA).<\/p>\n

Este fin de semana, la Universidad Metropolitana del Ecuador, con sede en Quito, DM, brind\u00f3 adiestramiento a empleados de Empresas privadas y \u00a0p\u00fablicas, sobre la aplicaci\u00f3n de la norma en temas administrativos.<\/p>\n

Los temas del seminario est\u00e1n relacionados a actos administrativos, contratos administrativos, hechos administrativos, actos normativos administrativo; procedimientos administrativos y el silencio administrativo.<\/p>\n

Asimismo a la impugnaci\u00f3n en el procedimiento administrativo; la ejecuci\u00f3n en el procedimiento administrativo; el procedimiento sancionador; la responsabilidad extracontractual del Estado, entre otros.<\/p>\n

El objetivo de este encuentro es actualizar los conocimientos sobre la normatividad jur\u00eddica sustantiva y procesal administrativa vigente en el pa\u00eds.<\/p>\n

El C\u00f3digo Org\u00e1nico Administrativo (en adelante \u201cCOA\u201d) entr\u00f3 en vigencia el 7 de Julio de 2018. La inclusi\u00f3n de este nuevo cuerpo trae consigo:<\/p>\n

La delimitaci\u00f3n del \u00f3rgano estatal, as\u00ed como sus atribuciones; la regulaci\u00f3n normativa sobre los procedimientos administrativos; \u00a0la determinaci\u00f3n de los procedimientos especiales; y,\u00a0 la extensi\u00f3n de la responsabilidad del Estado frente a sus administrados.<\/p>\n

Esta figura \u00fanicamente ten\u00eda reconocimiento constitucional, imposibilitando la materializaci\u00f3n del derecho consagrado a los administrados.<\/p>\n

El COA es considerado el primer cuerpo normativo que regula la responsabilidad extra contractual del Estado, estableciendo un procedimiento y reglando su competencia.<\/p>\n

\u00bfEn qu\u00e9 consiste?<\/strong><\/p>\n

Todas las instituciones del Estado a partir del 7 de julio del 2018 responder\u00e1n por los da\u00f1os calificados que provengan de sus acciones u omisiones, incluso cuando estas sean l\u00edcitas. Se entiende al da\u00f1o calificado como aquel que el administrado no esta obligado jur\u00eddicamente a soportar o que resulte de la violaci\u00f3n del principio de igualdad en la repartici\u00f3n de cargas p\u00fablicas.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1ndo debe Responder el Estado?<\/strong><\/p>\n

El Estado debe responder cuando el servicio p\u00fablico es directamente prestado por \u00e9l.<\/p>\n

En\u00a0 el caso de los concesionarios y legatarios son estos quienes responden directamente, dejando \u00fanicamente la responsabilidad solidaria para con el Estado.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 Requisitos de Deben Cumplir?<\/strong><\/p>\n

* La falta o la deficiencia a la hora de proveer un servicio p\u00fablico o cualquier otra prestaci\u00f3n a la que el administrado tenga derecho.<\/p>\n

* El da\u00f1o debe ser calificado.<\/p>\n

* La existencia de un nexo causal entre la acci\u00f3n u omisi\u00f3n del Estado y el da\u00f1o descrito.<\/p>\n

El administrado deber\u00e1 probar tanto el da\u00f1o como el nexo causal, y podr\u00e1 presentar su reclamo dentro de un plazo de hasta 90 d\u00edas, posteriores a la acci\u00f3n u omisi\u00f3n del Estado.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es el Procedimiento a Seguir?<\/strong><\/p>\n

* Se puede optar por la v\u00eda administrativa bajo el procedimiento ordinario regulado por el COA, o directamente por v\u00eda judicial.<\/p>\n

* El reclamo lo deber\u00e1 presentar directamente el afectado, detallando: el da\u00f1o, el nexo causal, la valoraci\u00f3n del da\u00f1o y la solicitud de reparaci\u00f3n.<\/p>\n

Facultades del Estado<\/strong><\/p>\n

* El Estado, una vez que haya cumplido con el resarcimiento del da\u00f1o imputado bajo su responsabilidad, tiene el derecho de repetir contra los funcionarios que en ejercicio de sus funciones sean los responsables de la acci\u00f3n u omisi\u00f3n imputada.<\/p>\n

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* El proceso de repetici\u00f3n est\u00e1 regido por el C\u00f3digo Org\u00e1nico General de Procesos, mediante el procedimiento ordinario ante los jueces de lo contencioso administrativo. Mismo que no admite reconvenci\u00f3n alguna.<\/p>\n

* El Estado podr\u00e1 eximirse de responsabilidad ante: situaciones de caso fortuito, imprevisibles e inevitables; fuerza mayor; culpa de la v\u00edctima; y, acciones de un tercero.<\/p>\n

En base a esta norma, los ciudadanos tienen la opci\u00f3n de impugnar los actos administrativos indicados, ya sea en sede administrativa (procedimiento administrativo), o directamente por la v\u00eda judicial (proceso contencioso administrativo o tributario).<\/p>\n

El s\u00e1bado 10 de noviembre la abogada Elsa Quispe Cajiao, imparti\u00f3 sus experiencias en esta materia a un conglomerado de cien personas que recibieron nuevos conocimientos sobre la aplicaci\u00f3n del COA, en el \u00e1rea administrativa, p\u00fablica y privada.<\/p>\n

Actos administrativos<\/strong><\/p>\n

Art. 98 COA Declaraci\u00f3n (manifestaci\u00f3n escrita), unilateral de voluntad (no requiere voluntad del receptor del acto) efectuada en ejercicio de la funci\u00f3n administrativa que produce efectos jur\u00eddicos (efecto vinculante \/ derechos y obligaciones) individuales\u00a0 o generales, siempre que se agote con su cumplimiento y de forma directa.<\/p>\n

Competencia.- Conjunto de funciones que un agente puede ejercer leg\u00edtimamente.<\/p>\n

Objeto.- La concreci\u00f3n de la resoluci\u00f3n administrativa. Lo que el acto decide.<\/p>\n

Voluntad.- Voluntad de individuos que act\u00faan, y las partes intelectuales que aportan la declaraci\u00f3n.<\/p>\n

Procedimiento.- Conjunto sistem\u00e1tico de acciones o actuaciones<\/p>\n

Motivaci\u00f3n.- Razones \u2013 causa. Motivos siempre, y necesariamente, incorporados a la causa \/ elemento inseparable.<\/p>\n

Al t\u00e9rmino de la jornada, los participantes expresaron su satisfacci\u00f3n, por la iniciativa que lleva adelante la Universidad Metropolitana de Quito (MTQ). Para muchos se despejaron varias dudas de las cuales no ten\u00edan claro c\u00f3mo ponerlas en pr\u00e1ctica. Incluso hubo inquietudes de que era necesario haber hecho un simulacro de juicio, para tener mas claro el procedimiento.<\/p>\n