La falta de aplicaci\u00f3n del aseguramiento agroalimentario previsto en la Ley Org\u00e1nica del R\u00e9gimen de la Soberan\u00eda Alimentaria deja sin protecci\u00f3n a miles de agricultores y ganaderos afectados por las inundaciones.
El invierno de 2026 golpea con fuerza a la provincia de Los R\u00edos y a amplias zonas agr\u00edcolas del litoral ecuatoriano. En ciudades como Babahoyo, las inundaciones han cubierto barrios completos y extensas \u00e1reas rurales, afectando a miles de familias.
La ciudad se ubica en la cuenca del R\u00edo Babahoyo, un sistema fluvial que recoge aguas de m\u00faltiples r\u00edos y esteros. Cuando las lluvias se intensifican, el desbordamiento de estos afluentes provoca inundaciones que se expanden sobre las planicies agr\u00edcolas y zonas pobladas.
Las consecuencias son profundas. Viviendas anegadas, comunidades aisladas y p\u00e9rdidas materiales afectan la estabilidad de miles de hogares. Pero el impacto m\u00e1s grave ocurre en el campo.
Los R\u00edos es una de las principales provincias agr\u00edcolas del Ecuador. En sus planicies productivas se cultivan arroz, ma\u00edz, cacao, pl\u00e1tano y otros alimentos que sostienen la econom\u00eda campesina y abastecen el mercado nacional. Cuando las inundaciones permanecen durante semanas, los cultivos se pierden y el capital productivo de miles de agricultores desaparece.
La magnitud real de la afectaci\u00f3n agr\u00edcola solo podr\u00e1 determinarse una vez que bajen las aguas. Por ello es indispensable que el Estado realice un inventario t\u00e9cnico integral de da\u00f1os, que permita identificar con precisi\u00f3n las \u00e1reas productivas afectadas, diferenciar p\u00e9rdidas totales de da\u00f1os parciales y estimar el impacto econ\u00f3mico sobre agricultores y ganaderos.
Sin embargo, frente a esta emergencia existe un hecho que no puede ignorarse: el pa\u00eds cuenta con una ley destinada a proteger la producci\u00f3n agropecuaria frente a estos riesgos y no se encuentra aplicada.
En octubre de 2025 se reform\u00f3 la Ley Org\u00e1nica del R\u00e9gimen de la Soberan\u00eda Alimentaria, incorporando el sistema de aseguramiento agroalimentario y ganadero.
El art\u00edculo 19 establece que el Estado debe promover seguros destinados a proteger la producci\u00f3n y los cr\u00e9ditos agropecuarios frente a desastres naturales, fen\u00f3menos clim\u00e1ticos adversos, plagas y riesgos del mercado.
De igual forma, el art\u00edculo 19.1 crea el programa de aseguramiento ganadero para proteger la actividad pecuaria frente a riesgos sanitarios, clim\u00e1ticos y ambientales que afecten la producci\u00f3n.
No obstante, han transcurrido m\u00e1s de cinco meses desde la publicaci\u00f3n de la reforma en el Registro Oficial y el sistema de aseguramiento agroalimentario no se encuentra operativo.
Es cierto que actualmente existe un seguro agr\u00edcola vinculado a cr\u00e9ditos otorgados por BanEcuador, el cual cubre la inversi\u00f3n productiva cuando el agricultor accede a financiamiento. Sin embargo, este mecanismo no constituye un sistema universal de aseguramiento para todos los productores, ya que solo aplica para quienes mantienen cr\u00e9ditos con esa entidad.
Por lo tanto, miles de peque\u00f1os agricultores que producen con recursos propios o financiamiento informal quedan fuera de cualquier mecanismo de protecci\u00f3n.
Desde el punto de vista jur\u00eddico, esta situaci\u00f3n constituye una omisi\u00f3n estatal en la aplicaci\u00f3n de una ley org\u00e1nica, dejando desprotegido al sector agropecuario frente a un riesgo que la propia ley reconoce como asegurable.
Esta omisi\u00f3n tambi\u00e9n compromete obligaciones establecidas en la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica del Ecuador, cuyo art\u00edculo 281 reconoce la soberan\u00eda alimentaria como un objetivo estrat\u00e9gico del Estado y establece la obligaci\u00f3n de proteger la producci\u00f3n agropecuaria.
Si el sistema de aseguramiento previsto por la ley no fue implementado a tiempo, corresponde que el Estado asuma directamente la responsabilidad de reparar las p\u00e9rdidas provocadas por el invierno.
Esto implica indemnizar a agricultores por la p\u00e9rdida de cultivos, compensar a los ganaderos por los da\u00f1os productivos y apoyar la recuperaci\u00f3n de las econom\u00edas rurales.
Cuando el campo se inunda y una ley destinada a protegerlo no se aplica, la responsabilidad p\u00fablica es clara: el Estado no puede abandonar a quienes sostienen la producci\u00f3n de alimentos del pa\u00eds. CAPR)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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